विभिन्न आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों में अमेरिका और चीन के बीच तनाव बढ़ रहा है।
संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच महान शक्ति प्रतिस्पर्धा से उत्पन्न तनाव हाल के महीनों में गंभीर वृद्धि बिंदु पर पहुंच गया है, जो टैरिफ, तकनीकी प्रतिबंधों और प्रमुख कच्चे माल के नियंत्रण पर विवादों में फंस गया है। जहां एक ओर दोनों देश आपसी टैरिफ वृद्धि के साथ बढ़ते व्यापार तनाव को हल करने के लिए बातचीत कर रहे हैं, वहीं दूसरी ओर उनके बीच कई मोर्चों पर टकराव हो रहा है, चिप उद्योग से लेकर कृत्रिम बुद्धिमत्ता तक, दुर्लभ पृथ्वी तत्वों से लेकर सोयाबीन निर्यात तक, बंदरगाहों पर जहाजों पर लगाए जाने वाले शुल्क से लेकर तीसरे देश के मार्गों तक जिनका उपयोग एयरलाइंस द्वारा किया जाएगा। यहां तक कि इस सप्ताह जो कुछ हुआ उससे पता चलता है कि दोनों देश कई अलग-अलग क्षेत्रों में एक-दूसरे के खिलाफ आगे बढ़ रहे हैं। जबकि बीजिंग अधिकारियों ने 9 सितंबर को दुर्लभ पृथ्वी तत्वों और विनिर्माण प्रौद्योगिकी के निर्यात पर नए प्रतिबंध लगाए, उन्होंने 10 सितंबर को अमेरिकी रक्षा फर्मों सहित कंपनियों और संस्थाओं को प्रतिबंध सूची में जोड़ा और अमेरिकी चिप निर्माता क्वालकॉम में एक अविश्वास जांच खोली। उधर, अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रंप ने दुर्लभ पृथ्वी तत्वों को लेकर चीन के कदमों की कड़ी आलोचना की और घोषणा की कि अगर यही रवैया जारी रहा तो वे 1 नवंबर से चीन से आयातित सभी उत्पादों पर 100% अतिरिक्त टैरिफ लगाएंगे और सभी महत्वपूर्ण सॉफ्टवेयर का निर्यात भी बंद कर देंगे. दुर्लभ पृथ्वी सिद्धांत 9 सितंबर को घोषणाओं की एक श्रृंखला में, चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए संवेदनशील मानी जाने वाली कुछ सामग्रियों और उत्पादों पर नए प्रतिबंधों की घोषणा की। प्रतिबंधों के केंद्र में उद्योग में उपयोग किए जाने वाले दुर्लभ पृथ्वी तत्व और संबंधित विनिर्माण प्रौद्योगिकियां हैं, विशेष रूप से इलेक्ट्रिक वाहनों से लेकर स्मार्टफोन तक, अंतरिक्ष यान से लेकर हथियार प्रणालियों तक उच्च तकनीक वाले उपकरणों और उपकरणों के उत्पादन में। जबकि दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के खनन, गलाने और पृथक्करण, चुंबकीय सामग्री के उत्पादन और माध्यमिक संसाधनों के रूप में इन तत्वों के उपयोग और पुनर्चक्रण से संबंधित प्रौद्योगिकियों का निर्यात सीमित है, सुविधाओं पर असेंबली लाइनों की स्थापना से संबंधित प्रौद्योगिकियों का हस्तांतरण जहां उन्हें संसाधित, मरम्मत, समस्या निवारण, रखरखाव और अद्यतन किया जाता है, नियंत्रण के दायरे में भी है। इसके अलावा, चीन में उत्पादित दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का निर्यात करने वाली विदेशी कंपनियों को दोहरे नागरिक और सैन्य उपयोग वाले उत्पादों के निर्यात के लिए वाणिज्य मंत्रालय से लाइसेंस प्राप्त करना होगा। दूसरी ओर, जबकि मंत्रालय ने चीन के निर्यात नियंत्रण के अधीन महत्वपूर्ण खनिजों की सूची का विस्तार किया, इसने बैटरी निर्माण में उपयोग किए जाने वाले खनिजों और सुपरहार्ड धातुओं वाले कुछ उत्पादों पर निर्यात प्रतिबंध भी लगाया। यह APEC समुदाय सम्मेलन में आयोजित बैठक से पहले आता है विशेष रूप से, यह निर्णय ऐसे समय में किया गया है जब अमेरिका और चीन के बीच टैरिफ वार्ता चल रही है और दोनों देशों के नेता इस महीने के अंत में कोरिया में होने वाले एशिया प्रशांत आर्थिक सहयोग (एपीईसी) शिखर सम्मेलन के ढांचे के भीतर आमने-सामने मिलने की तैयारी कर रहे हैं। प्रौद्योगिकी क्षेत्र, विशेष रूप से चिप उद्योग में अमेरिका द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के जवाब में, चीन ने पहले दुर्लभ पृथ्वी तत्वों पर प्रतिबंध और नियंत्रण लगाया था, जो वैश्विक आपूर्ति के बहुमत को पूरा करते हैं। दिसंबर 2024 में पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन द्वारा गैलियम, जर्मेनियम और एंटीमनी के निर्यात को सीमित करके चिप उद्योग पर लगाए गए निर्यात प्रतिबंधों के जवाब में, चीन ने फरवरी में फिर से निर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के टैरिफ बढ़ोतरी के पहले दौर के जवाब में टंगस्टन, टेल्यूरियम, बिस्मथ, मोलिब्डेनम और इंडियम के निर्यात पर नियंत्रण लगाया। समैरियम, गैडोलीनियम, टेरबियम, डिस्प्रोसियम, लुटेटियम, स्कैंडियम, येट्रियम और उनके मिश्र धातुओं सहित सात दुर्लभ पृथ्वी तत्व, अप्रैल में ट्रम्प द्वारा घोषित “संबंधित टैरिफ” के दायरे में बढ़े हुए टैरिफ के खिलाफ निर्यात नियंत्रण सूची में हैं। चीन वैश्विक उत्पादन का लगभग 69% प्राप्त करता है संयुक्त राज्य भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (यूएसजीएस) के आंकड़ों के अनुसार, वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी तत्व उत्पादन 2024 में 390 हजार टन तक पहुंच जाएगा, जिसमें से 270 हजार टन चीन में उत्पादित किया जाएगा। चीन, जो 17 धातु ऑक्साइड सहित लगभग 69% दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का उत्पादन करता है और वैश्विक बाजार की 85% प्रसंस्करण क्षमता रखता है, ने इस क्षेत्र में निर्यात नियंत्रण के साथ अमेरिकी तकनीकी प्रतिबंधों और टैरिफ कदमों का जवाब देकर वैश्विक बाजार में अपने प्रभुत्व को आर्थिक उत्तोलन में बदलने के अपने इरादे का खुलासा किया। ट्रंप की प्रतिक्रिया ट्रुथ सोशल अकाउंट पर एक पोस्ट में, अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प ने दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के संबंध में चीन के कदमों की आलोचना करते हुए दावा किया कि कई देशों ने बीजिंग सरकार को पत्र भेजकर सभी दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के उत्पादन पर निर्यात नियंत्रण लगाने का इरादा बताया है, भले ही इसका उत्पादन चीन में न किया गया हो, और चेतावनी दी कि इस तरह का रवैया विश्व बाजारों में बाधा उत्पन्न करेगा और कई उद्योगों में वैश्विक उत्पादन को नुकसान पहुंचाएगा। चीन के रवैये को 'कपटी' और 'शत्रुतापूर्ण' बताते हुए ट्रंप ने कहा, 'हम कभी भी दुनिया को चीन को बंधक बनाने की इजाजत नहीं दे सकते।' उसने कहा। इस रवैये के जवाब में अमेरिकी राष्ट्रपति ने घोषणा की कि वे 1 नवंबर से चीन पर 100% अतिरिक्त टैरिफ लगाएंगे और सभी महत्वपूर्ण सॉफ्टवेयर का निर्यात भी रोक देंगे। हालाँकि ट्रम्प ने शुरू में संकेत दिया था कि वह महीने के अंत में APEC शिखर सम्मेलन में शी के साथ अपनी बैठक रद्द कर देंगे, उन्होंने कहा कि इन शर्तों के तहत बैठक का कोई मतलब नहीं है, बाद में उन्होंने अपने बयान में बैठक के लिए दरवाजा खुला छोड़ दिया। कंपनी को मंजूरी देना चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने 10 सितंबर को घोषणा की कि वह अमेरिका और कनाडा की 14 कंपनियों और संगठनों पर प्रतिबंध लगाएगा, जिनमें एंटी-ड्रोन तकनीक विकसित करने वाली कंपनियां भी शामिल हैं, इस आधार पर कि वे चीन की सुरक्षा और विकास हितों के खिलाफ काम करते हैं। यह तर्क देते हुए कि ये कंपनियां और संगठन ताइवान के साथ सैन्य-तकनीकी सहयोग में संलग्न होकर, चीन को बदनाम करने वाले बयान देकर और विदेशी देशों को चीनी कंपनियों पर दबाव बनाने में मदद करके चीन की संप्रभुता, सुरक्षा और विकास हितों को नुकसान पहुंचाते हैं, बीजिंग सरकार ने उन्हें “अविश्वसनीय संस्थाएं” करार दिया है। राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर चीनी कंपनियों को लक्षित करने वाले अमेरिकी प्रतिबंधों के जवाब में चीन ने पहले भी इसी तरह के कारणों से कई अमेरिकी कंपनियों, विशेष रूप से रक्षा उद्योग पर प्रतिबंध लगाए हैं। क्वालकॉम जांच उसी दिन, चीन के स्टेट एडमिनिस्ट्रेशन फॉर मार्केट रेगुलेशन ने घोषणा की कि अमेरिकी चिप निर्माता क्वालकॉम में एक एंटीट्रस्ट जांच शुरू की गई है। यह कहा गया था कि जांच में इस बात पर गौर किया जाएगा कि क्या क्वालकॉम द्वारा इजरायली ऑटोमोटिव चिप और संचार समाधान डेवलपर ऑटोटॉक के अधिग्रहण ने चीन के अविश्वास नियमों का उल्लंघन किया है। क्वालकॉम, जो अपने “स्नैपड्रैगन” मोबाइल डिवाइस चिप्स के लिए जाना जाता है और अपने राजस्व का 46% चीन, दुनिया के सबसे बड़े स्मार्टफोन बाजार से उत्पन्न करता है, एनवीडिया के बाद चीन द्वारा एंटीट्रस्ट जांच से प्रभावित होने वाला दूसरा अमेरिकी चिप निर्माता बन गया है। 9 दिसंबर, 2024 को एनवीडिया के खिलाफ शुरू की गई जांच में, कंपनी द्वारा इजरायली नेटवर्किंग उत्पादों और समाधान डेवलपर मेलानॉक्स का अधिग्रहण, जिसे उसने 2019 में हासिल किया था, जांच का विषय था। जांच के बाद, 15 सितंबर को यह घोषणा की गई कि एनवीडिया ने चीनी सरकार की अधिग्रहण मंजूरी की शर्तों का उल्लंघन किया है और कंपनी के खिलाफ अविश्वास जांच को गहरा किया जाएगा। युद्ध चिप पूर्व राष्ट्रपति जो बिडेन के नेतृत्व वाली अमेरिकी सरकार ने चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने की अपनी रणनीति के केंद्र में उन महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण को रोक दिया है जो राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डाल सकती हैं। विज्ञान और चिप अधिनियम, जो बिडेन की मंजूरी के साथ 10 अगस्त, 2022 को प्रभावी हुआ, ने इस क्षेत्र में चीन की तकनीकी क्षमताओं में बाधाएं स्थापित करने के वाशिंगटन के इरादे की घोषणा की, जिसमें चीनी निर्माताओं की उन्नत चिप प्रौद्योगिकियों तक पहुंच पर प्रतिबंध लगाया गया। 7 अक्टूबर, 2022 को, अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो (बीआईएस) ने बताया कि चीन की सबसे बड़ी मेमोरी चिप निर्माता यांग्ज़टे मेमोरी टेक्नोलॉजीज और सबसे बड़ी सेमीकंडक्टर हार्डवेयर निर्माता नौरा टेक्नोलॉजी ग्रुप सहित 31 कंपनियों और संस्थाओं को निर्यात नियंत्रण सूची में रखा गया था। दूसरी ओर, निर्यात प्रतिबंधों के अलावा, बिडेन ने 10 अगस्त, 2023 को विज्ञान और चिप अधिनियम के पारित होने की सालगिरह पर हस्ताक्षर किए गए राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेश के साथ, अमेरिकी कंपनियों को तीन महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में चीन में उद्यम पूंजी निवेश और इक्विटी साझेदारी करने से प्रतिबंधित कर दिया: अर्धचालक और माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक, क्वांटम सूचना प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणाली। बिडेन प्रशासन ने आखिरी बार 2 दिसंबर, 2024 को घोषणा की थी कि चीन को 24 प्रकार के चिप निर्माण हार्डवेयर और सेमीकंडक्टर विकास में उपयोग किए जाने वाले 3 प्रकार के सॉफ़्टवेयर पर निर्यात प्रतिबंध लगाए गए थे। ट्रम्प प्रशासन, जो बिडेन के बाद इस साल की शुरुआत में सत्ता में वापस आया, अभी भी चीन पर बिडेन प्रशासन के चिप प्रतिबंधों को बरकरार रखता है, दूसरी ओर कृत्रिम बुद्धिमत्ता चिप्स के निर्यात को नियंत्रित करता है और चिप डिजाइन में उपयोग किए जाने वाले सॉफ़्टवेयर को चीन को बेचना बंद कर देता है। कर अनुसूची परिणाम इस वर्ष की शुरुआत में कार्यभार संभालने के बाद लागू की गई टैरिफ नीति के साथ वैश्विक व्यापार को अपने देश के पक्ष में नया स्वरूप देने के अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प के प्रयासों का भी दोनों देशों के बीच आर्थिक और व्यापार तनाव बढ़ने का प्रभाव पड़ा। ट्रम्प ने 2 अप्रैल को चीन सहित व्यापारिक साझेदारों पर अतिरिक्त सीमा शुल्क की घोषणा की। चीन की प्रतिक्रिया से दोनों देशों के बीच टैरिफ विवाद के परिणामस्वरूप, संयुक्त राज्य अमेरिका ने चीन पर टैरिफ बढ़ाकर 145% कर दिया और चीन ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर टैरिफ बढ़ाकर 125% कर दिया। व्यापार तनाव बढ़ने के बाद, अमेरिका और चीनी अधिकारियों ने 10-11 मई को टैरिफ वार्ता के लिए स्विट्जरलैंड के जिनेवा में मुलाकात की और संयुक्त रूप से 90 दिनों के लिए सीमा शुल्क कम करने का निर्णय लिया। बैठक के बाद, यह निर्णय लिया गया कि, 14 मई से प्रभावी, संयुक्त राज्य अमेरिका 90 दिनों के लिए चीनी वस्तुओं पर सीमा शुल्क को 145% से घटाकर 30% कर देगा, और चीन अमेरिकी वस्तुओं पर टैरिफ को 125% से घटाकर 10% कर देगा। दोनों देशों के प्रतिनिधिमंडल दूसरे दौर की वार्ता में भाग लेने के लिए 9-10 जून को इंग्लैंड की राजधानी लंदन में मिले और घोषणा की कि वे पिछली बैठकों में हुए समझौते को लागू करने के उपायों की रूपरेखा पर एक समझौते पर पहुंच गए हैं। प्रतिनिधिमंडल इस बात पर सहमत हुए कि 28-29 जुलाई को स्टॉकहोम, स्वीडन में आयोजित तीसरे दौर की वार्ता के दौरान टैरिफ पर अंतरिम समझौते को 12 अगस्त से शुरू होने वाले अगले 90 दिनों के लिए बढ़ाया जाएगा। प्रतिनिधिमंडल ने आखिरी बार स्पेन की राजधानी मैड्रिड में 14-15 सितंबर को बातचीत की थी, और 10 नवंबर को अस्थायी समझौते की समाप्ति से पहले फिर से मिलने की उम्मीद है।
